在匈奴以及东胡人的控制区当中，使用步兵作战是一种效率相对较差的情况。请大家搜索（品%书￥￥网）看最全！更新最快的小说
毕竟在匈奴人以及东胡人的控制区当中，草原以及荒原是构成了主要的地段地理。
在历史上，中原王朝对抗北面的游牧民族，若是出于主动出击的态势当中的话，那么必须要有一个完全而且优秀的体系，那就是马政。
马政，指我国历代政府对官用马匹的牧养﹑训练﹑使用和采购等的管理制度。
马政为国家重务，马政即成为政府行政的重要内容，养马即成为百姓的重要义务。
此项义务从明初开始。明代民间养马有三种形式：种马、表马、寄养马。民间养官马，马户不仅要保证马的健壮，而且完成孳息之额，否则要如数赔偿。
但是在明朝之前，在秦朝开始，一直到明朝，很多有志于稳定北方边境的王朝，都非常注重马政的相应发展。
在《礼记?月令》当中有着相应的介绍：仲夏之月，‘游化别群，则萦腾驹，班马政二又。是月也，天子乃教于田猎，以习五戒，班马政，”该书注日：马政，谓养马之政教也。
这换一句话来说，在周王朝甚至是商朝开始，马政就逐渐成为了一个非常重要的军事方向国策。
秦朝时期的马政，主要是在攻占了河南地之后才进入到一个新的阶段的发展。
河南地这个地区非常要害，大秦帝国以及匈奴人都知道这个地区对于两者而言的重要性。
但是无可否认的一点是，无论是大秦帝国亦或是汉朝，真正发展马政的基础，河南地这个地区扮演的角色在分量方面，逐渐下降。
大秦帝国在夺取了河南地之前，其发展马政的基础主要是以统一之后的内部的原有马场区域进行相应整合发展。
这么一来，固然大秦帝国并不算太过于缺乏马匹，但是无可否认的情况是，若是出现了特殊情况。一个地区若是需要大量的战马，那么很有可能需要在很多地方进行调动，这么一个情况在军事上而言，并不算是一个好事情。
而夺取了匈奴人的河南地之后，大秦帝国在河南地发展了一个更加庞大以及完善的马场，得以让战马的培养以及运输调度方面，得到了系统性能的有效提升。
而汉朝的马政基础相对于大秦帝国而言。很多地方有所不如。虽然在汉武帝时期，汉朝经历了文景之治的恢复性发展而国力大幅度提升。但是更多的，在汉武帝在马邑之围时期，汉朝的马政虽然也有一定的恢复，但是与大秦帝国相比，依旧是颇有不如。
“马者，甲兵之本，国之大用。安宁则以别尊卑之序，有变则以济远近之难”。这一句话说明了汉武帝继位之后大量恢复发展骑兵部队的根据。
马是汉朝军队作战的重要工具和军事装备，在诸多的兵种之中。骑兵是最具战斗力的兵种之一。但是，西汉初年，皇室仅有“厩马百余匹”。由于缺乏马匹，难以编置一支强有力的骑兵，无法抵抗匈奴的入侵。为此，西汉王朝从一开始，便致力于马政建设。大力发展养马事业。
但是即使是以西汉初期开始逐步恢复的马政能力，在汉武帝初期依旧难以恢复到大秦帝国的情况，可想而知，马政这种国之重器，并不是轻松就能够做好的事情。
而在马政的相应规章制度方面，汉朝的马政主要沿用大秦帝国的马政基础。而同时在这一个基础上加以相应的改良。
汉高祖时，丞相萧何作汉律九章，创加厩律，制定了有关养马的法律。吕后时，又明令禁止母马外流，以防止军资遗敌。汉文帝即位后，曾因养马费粮。一度限制马匹的发展，晁错发现后，马上建议“令民有车骑马者，复卒三人”，鼓励民间养马。汉文帝接受他的建议，下令用免役的办法促使民间养马，史称“马复令”，民间养马之风再兴。汉景帝时，卫绾建议，“禁马高五尺九寸以上，齿未平，不得出关”，史称“马弩关”。汉景帝又在秦边郡牧马苑的基础上，“益造苑马以广用”，扩大边境游牧地区军马牧场的规模。国家的军马养殖因此有了长足的进步。
汉初的马政，基本上包括官马管理制度和民间养马政策两大内容。就官营养马而言，汉初已建立完整的养马机构，形成分布较广的养马管理体系。中央的太仆是国家掌管车马的最高机关。太仆位列九卿，其助手初太仆丞外，还有下属养马厩的令、丞或长、丞。汉景帝时，西北边郡养马范围扩大，又在边郡地区增设了六牧师苑令，每令之下，设三丞为辅助。
此外，中央的一些部门如廷尉，也辖有一定数量的牧场。在郡县也设有主持马政的官吏，称马丞，诸侯国则设“仆”官，下领“厩长”及“厩丞”，负责马政。中央到地方主持马政的机构和官吏，平时与传驿系统相结合，战时则向军队提供战马。官马场的分布一在京师及近郊，一在边郡地区，尤以后者规模最大。京师的天子六厩，专供皇室专用；边郡六牧师苑令所领36所马场，集中在天水、陇西、安定、北地、西河、上郡等地，供军马之用。
这也就是汉武帝时期，最终能够组建一支强大的骑兵部队，击破匈奴的重要基础。
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张嘉师眼下所使用的马政系统，主要还是以大秦帝国的马政体系作为相应基础。
但是与大秦帝国的马政体系不同，张嘉师的马政体系更加倾向于比较现代的规则。
这一点的体现，主要在三个方面：
一：张嘉师很清楚马政这种东西，固然是非常重要，但是在很多方面而言，平民也大规模加入到马政这个体系当中，明显就有点不合理，而且很容易出现问题。
第一个，按照张嘉师来自后世的思维，个体户所养殖的马匹参差不齐。很有可能有一定数量无法适应军事方面需求的马匹。这种马匹并不是张嘉师希望配备在军队当中的。因为这很有可能会导致一场战斗的失败甚至是一个地区的防御体系崩溃。
所以，张嘉师最后虽然不禁止民间养马，但是很少下令相关人员从民间征调马匹，当然，民间的人员所养殖的马匹，自然也不禁止作为民用马匹而在民间流通。毕竟这种马匹虽然有相当一部分无法训练成战马，但是用来满足民事需求还是绰绰有余的。
第二个则是国家若是在这方面进行强制措施。管理方面必然会出现很大的问题。